●循环经济法草案拟删除该收费条款，事因操作性不强

　　●中央财政拟为救灾调整预算，400亿元补助农户建房

　　■ 法律草案

　　本报讯 (记者杨华云)本意在强化居民节约水电气的累进加价收费制度，因可操作性不强，在循环经济法草案中被删除。昨日，全国人大常委会会议二次审议该法草案。

　　草案一审稿曾规定，“国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。”

　　据全国人大常委会法工委有关人士透露，一审之后，法工委在大范围内就该法草案征求意见，并到节水工作开展较好的天津市调研。

　　针对水电气累进加价收费制度，一些常委会委员、地方政府和国家发改委，均提出“该制度所涉问题复杂，很难根据每户家庭的不同情况合理确定其用水、电、气的基数，合理的累进加价幅度也难以确定”。

　　低收入者能否承受亦是困难之一。低收入家庭对加价承受能力弱，即使加价不多，也很可能影响其基本生活。此外，从技术上很难做到按每户的不同基数累进加价收费。

　　据此，全国人大法律委同环资委和国务院法制办研究后，建议删除上述规定。

　　草案的另一变化是删去了“各级政府向人大报告工作时，应同时报告循环经济发展工作”。删除的原因是，有些委员和部门提出，人大常委会可依照监督法规定，采取听取政府专项工作报告等方式，对政府发展循环经济的工作实施监督，对于政府依照宪法向同级人大所作政府工作报告的具体内容，不宜在各单行法律中规定。

　　冀津京上网电价有望上调约1.4分 电厂仍亏损

　　“目前，河北、天津和北京的上网电价基本确定，大概在1.4分左右。”一家发电公司负责人昨天在接受《第一财经日报》电话采访时如是表示。

　　国家发改委决定自2008年7月1日起上调平均销售电价，每度上调2.5分，并在2008年12月31日前对电煤实施价格管制。“2.5分的销售价格，除发电侧的价格(即分配到发电公司这一块的电价)外，还要考虑到脱硫和电网部分，现在看来，1.4分左右的上网价格其实是‘杯水车薪’。”上述发电公司负责人表示，“目前测算的只是1~5月份的电煤价格，5月下旬到6月份的电煤价格上涨速度飞快，几乎是一天一个价。”

　　长江证券昨天也发布报告称，长江证券测算上网电价调整幅度应不会超过0.015元/千瓦时，在用电量增速维持在12%的假设条件下，考虑本次调价及其税收影响，电网企业能忍受的发电企业上网电价最大上调幅度为0.0144元/千瓦时。

　　据中国电力联合会的一位负责人透露，目前发改委已会同有关部门对电厂上网电价的幅度进行了测算，“最晚在7月1日之前会拿出具体报告。”

　　联合证券研究员王爽认为，从已经实施的第一、第二次煤电联动的经验来看，上网电价的上调约占销售电价上调幅度的70%，那么上网电价上调约1.75分/千瓦时，除税后相当于1.5分/千瓦时。

　　王爽同时认为，电价上调使电力行业净利润比原来预期的增加64%~73%，但仍将比2007年下降约45%~50%。

　　电厂全面亏损

　　国电集团总经理助理王宝乐在接受本报记者采访时表示：“现在很多电厂的情况都不好过，甚至有些电厂的资金链都断掉了。”华电集团的一位内部人士也表示，电厂现在都是勒着裤腰带过日子，老一些的电厂可能情况还稍微好点，新上马的电厂处境更艰难。

　　此前，据中国电力联合会测算，华能、大唐、中电投、华电、国电五大电力集团今年一季度共亏损27亿元，其中只有华能集团保持微薄利润。但现在已远不是这种情况了，上述华电集团的人士表示，从5月中旬到6月中旬，电煤价格又大幅上涨，现在五大发电集团的亏损无法估计。

　　大唐集团燃料中心主任高恩清也同时表示，电厂机组停机“是有的”。不过，上述发电公司负责人表示，电厂的发电机组停机是部分现象，“更严重的现象是，电厂为筹集资金去买电煤，其中一部分甚至抵押了锅炉和厂房，以前发电公司的贷款应是比较好批的，但由于从去年底开始连续亏损，且国家银根紧缩，贷不出多少钱来。按照这个月电厂的测算，上网电价上调6分钱都不一定盈亏平衡，上半年综合起来也至少要上调4~5分钱才能维持平衡。”